Scritto dalla sinologa Lorenza Marini
Le Due Sessioni sono il momento politico più importante dell’anno in Cina: una settimana in cui oltre 5.000 delegati si riuniscono a Pechino per definire obiettivi economici, priorità strategiche e leggi chiave che guideranno il Paese per i prossimi dodici mesi e, nel 2026, anche per i prossimi cinque anni.
È qui che vengono approvati il rapporto del governo, il budget nazionale, le riforme legislative e soprattutto l’outline del 15° Piano Quinquennale 2026‑2030, il documento che orienta sviluppo, tecnologia, sicurezza e politica industriale dell’intera Cina.
Le decisioni prese in questi giorni hanno un impatto diretto su PIL, investimenti, innovazione, energia, welfare, apertura internazionale e sulla traiettoria geopolitica del Paese
Super Sintesi dei contenuti sviluppati
• Due Sessioni: ANP (parlamento) + CCPPC (consultivo), circa 5.000 persone a Pechino, una settimana di maratona politica.
• Date 2026: 4 marzo apre CCPPC, 5 marzo apre ANP, chiusura intorno all’11 marzo.
• Decisioni 2026: crescita intorno al 5%, più tecnologia, più sicurezza, più verde, apertura esterna ma selettiva.
• 15° Piano 2026‑2030: Cina punta a diventare potenza high‑tech, più verde, più sicura, con un modello di crescita meno quantitativo e più strategico.
Cosa sono le Due Sessioni (lianghui)
Due Sessioni = due riunioni parallele a Pechino:
• ANP (NPC, Assemblea Nazionale del Popolo): Parlamento, approva leggi, budget, piani economici, nomine di vertice. 新华网
• CCPPC (CPPCC, Conferenza Consultiva Politica): organo consultivo, raccoglie proposte da partito, imprenditori, accademici, minoranze, Hong Kong/Macao/Taiwan. The Guardian +1
Numeri indicativi:
• ANP: circa 3.000 deputati da tutta la Cina (province, esercito, minoranze). The Guardian
• CCPPC: oltre 2.000 membri da partiti minori, organizzazioni sociali, mondo economico e culturale. 新华网 +1
Ruoli chiave:
ANP
• Approva rapporto del governo, piano di sviluppo economico e sociale, bilancio centrale e locali.
• Vota leggi nazionali (es. Codice ecologico‑ambientale, legge sulla pianificazione dello sviluppo, legge su unità etnica).
• Ratifica outline del 15° Piano Quinquennale 2026‑2030.
CCPPC
• Presenta proposte e pareri su economia, tecnologia, welfare, ambiente, politica estera.
• Funzione: costruire consenso politico e “fronte unito” attorno alle priorità del Partito.
Perché contano:
• È il momento in cui la Cina annuncia target annuali (PIL, deficit, occupazione) e linee strategiche di medio periodo (piano quinquennale).
• Tutto è già deciso nel Partito, ma qui viene formalizzato, spiegato e impacchettato per Cina e mondo.
Date e durata 2026
• Le Due Sessioni 2026 si tengono a inizio marzo a Pechino.
• CCPPC apre per prima: 4 marzo 2026.
• ANP apre il giorno dopo: 5 marzo 2026.
• Durata complessiva: circa una settimana, fino all’11 marzo circa, con chiusura formale delle due assemblee e conferenze stampa finali.
Cosa hanno deciso nel 2026
Target macroeconomici e numeri chiave
Dai documenti ufficiali e analisi 2026:
• PIL 2026: obiettivo di crescita “intorno al 5%” (formulazione tipica, prudente ma ambiziosa rispetto al contesto globale).
• Occupazione urbana: creazione di milioni di nuovi posti di lavoro (target numerico nei rapporti, in linea con anni precedenti).
• Inflazione: obiettivo di stabilità dei prezzi, con attenzione a cibo ed energia.
• Deficit pubblico: mantenuto su un livello moderatamente espansivo, ma con enfasi su “sostenibilità” del debito.
• Investimenti pubblici: forte spinta su infrastrutture high‑tech, energia pulita, reti digitali, ferrovie e logistica.
Nota: la formulazione “intorno al 5%” è coerente con il linguaggio usato negli ultimi anni e con le analisi 2026; è una sintesi ragionata dei segnali ufficiali.
Tecnologia e industria
• Priorità a “nuovi motori di crescita”: AI, semiconduttori, veicoli elettrici, robotica, manifattura avanzata.
• Obiettivo: accelerare l’adozione tecnologica nelle fabbriche e trasformare la Cina in potenza manifatturiera high‑tech, non solo “fabbrica a basso costo”.
• Supporto mirato a industrie strategiche emergenti con politiche fiscali, credito agevolato, fondi speciali.
Ambiente e transizione verde
• Adozione di un Codice Ecologico e Ambientale: quadro unico per protezione ambientale, emissioni, uso delle risorse.
• Conferma degli obiettivi di picco delle emissioni e neutralità carbonica su orizzonti già annunciati, con focus su:
• energie rinnovabili,
• reti elettriche intelligenti,
• efficienza energetica industriale.
Società, welfare, unità etnica
• Approvata una legge sulla promozione dell’unità etnica e del progresso: messaggio politico forte su coesione interna e controllo delle tensioni.
• Focus su sanità, istruzione, invecchiamento della popolazione, con richiami alla strategia “Healthy China” nel periodo del 15° Piano.
Apertura verso l’estero
• Messaggio chiave: la Cina vuole offrire “prospettive favorevoli di lungo periodo per le imprese straniere”, ma dentro un quadro di maggiore controllo e selettività.
• Conferma della strategia di “doppia circolazione”:
• rafforzare il mercato interno
• usare l’apertura esterna in modo mirato (tecnologia, investimenti di qualità, supply chain).
Il 15° Piano Quinquennale 2026‑2030:
cosa punta a fare la Cina
Nel 2026 le Due Sessioni approvano l’outline del 15° Piano Quinquennale (2026‑2030): è la mappa strategica per i prossimi cinque anni.
Obiettivo generale
• Guidare la Cina in una fase di crescita più lenta ma più “di qualità”, con:
• più innovazione,
• più sicurezza (economica, tecnologica, energetica),
• più attenzione ai bisogni sociali.
Assi principali del Piano 2026‑2030
1. Tecnologia e innovazione
• Accelerare la trasformazione in “potenza scientifica e tecnologica”.
• Spinta su: AI, chip, telecomunicazioni avanzate, spazio, biotecnologie.
2. Modernizzazione industriale
• “Fast‑track” per l’adozione di tecnologie digitali nelle fabbriche.
• Obiettivo: catene del valore più avanzate, meno dipendenti da fornitori esteri critici.
3. Sviluppo verde
• Rafforzare la “green drive” cinese: energia pulita, trasporti sostenibili, città più efficienti.
• Collegare la transizione verde a nuove opportunità industriali (batterie, veicoli elettrici, rinnovabili).
4. Focus sulle “preoccupazioni della gente”
• Il Piano viene presentato come centrato su problemi concreti dei cittadini: casa, lavoro, sanità, istruzione, invecchiamento.
• Xi collega il 15° Piano all’iniziativa “Healthy China” e alla modernizzazione del welfare.
5. Sicurezza e stabilità
• Sicurezza alimentare, energetica, tecnologica, delle supply chain come pilastri.
• Rafforzamento della difesa e della stabilità interna, con richiami alla lealtà politica delle forze armate.
6. Apertura “qualitativa”
Non chiusura, ma apertura selettiva:
• attrarre investimenti esteri “di qualità”,
• proteggere settori strategici,
• usare la diplomazia economica per consolidare il ruolo globale della Cina.
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